Cel działania - Korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy lasów
Korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy lasów w celu :
1) dostosowania gospodarstwa rolnego do zasady wzajemnej zgodności
(cross-compliance) tj. w zakresie gospodarki gruntami, ochrony
środowiska, zdrowia publicznego, dobrostanu i zdrowia zwierząt,
zdrowotności roślin;
2) zwiększenia konkurencyjności i dochodowości gospodarstw rolnych i
leśnych;
3) wspierania restrukturyzacji, rozwoju i innowacji w gospodarstwach rolnych
i leśnych;
4) ochrony środowiska naturalnego;
5) poprawy bezpieczeństwa pracy
Podstawa prawna
Art. 20 lit. a) pkt iv) art. 24 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20
września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski
Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L
277/1 z 21.10.2005 r.).
Art.15, pkt 5.3.1.1.2 załącznika II do rozporządzenia Komisji (WE) nr 1974/2006 z
dnia 15 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania
rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów
wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
(EFRROW) (Dz. Urz. UE L 368/15 z 23.12.2006 r.).
Uzasadnienie
Wprowadzenie sytemu doradztwa rolniczego dla rolników i posiadaczy lasów jest
niezbędne w celu usprawnienia zrównoważonego zarządzania gospodarstwami, w
tym przestrzegania zasad wzajemnej zgodności czyli tzw. cross-compliance. Ponieważ
dostosowanie gospodarstw do wymogów Unii Europejskiej będzie procesem trudnym
dla większości rolników i posiadaczy lasów, będą oni mogli uzyskać wsparcie
finansowe na korzystanie z usług doradczych w ramach mniejszego działania.
Korzystanie z pomocy doradczej będzie dobrowolne i nie będzie miało charakteru
kontroli. Doradca, udzielający pomocy doradczej rolnikowi, nie może informować lub
wnioskować o ukaranie rolnika z powodu nie spełnianie przez gospodarstwo
wymogów cross-compliance, natomiast jest zobowiązany do zachowania rzetelności i
poufności.
Zakres
Doradztwo rolnicze, związane z zasadami gospodarowania, określonymi w
rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 Unii Europejskiej będzie świadczone w
zakresie oceny spełnienia wymogów wzajemnej zgodności oraz udzielania pomocy w
spełnieniu tych wymogów dla gospodarstw:
- rolnych;
- leśnych.
Nie jest możliwe zwiększenie konkurencyjności i dochodowości gospodarstw rolnych i
leśnych bez przestrzegania zasady wzajemnej zgodności (cross-compliance), gdzie
zapisane są wymogi odnośnie gospodarki gruntami, ochrony środowiska, zdrowia
publicznego, zdrowotności roślin, dobrostanu i zdrowia zwierząt, a także spełnienia
norm dotyczących bezpieczeństwa pracy opartych na prawodawstwie wspólnotowym.
Gospodarstwo nie spełniające tych wymogów będzie miało obniżoną pomoc, a nawet
może być całkowicie pozbawione środków w ramach wsparcia bezpośredniego i
płatności towarzyszących. Pierwszym elementem jakiejkolwiek restrukturyzacji
gospodarstwa powinna być ocena, czy spełnia ono wymogi cross-compliance. Nie
jest to możliwe bez sprawnego systemu doradztwa rolniczego. W ramach działania
zakłada się zapewnienie dostępu do usług z zakresu doradztwa rolniczego i leśnego
rolnikom otrzymującym płatności bezpośrednie oraz posiadaczom lasu. Usługa
doradcza jest to pojedyncza czynność doradcza, związana z określonym wymogiem
wzajemnej zgodności.
Katalog usług doradczych wraz ze zryczałtowanymi, jednolitymi w kraju, stawkami za
ich świadczenie, zostaną określone przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Usługi
doradcze będą przede wszystkim uwzględniać doradztwo w zakresie obowiązkowych
wymogów gospodarowania oraz zasady dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną
środowiska naturalnego, bezpieczeństwa pracy i gospodarki leśnej. Beneficjenci będą
mogli występować o refundację części kosztów usług doradczych określonych w
katalogu. Warunkiem uzyskania refundacji będzie poniesienie przez beneficjenta
kosztów kwalifikowalnych oraz ich udokumentowanie. Beneficjent nie może więcej
niż jeden raz skorzystać z tego samego rodzaju usług doradczych, określonych w
katalogu usług doradczych.
Dostęp do wsparcia w ramach działania mają beneficjenci, którzy w roku
poprzedzającym rozpoczęcie wykonywania usługi uzyskali płatności bezpośrednie.
Szczegółowe warunki, jakie muszą spełniać instytucje i podmioty świadczące usługi
doradcze w ramach działania, zostaną określone przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi.
Beneficjent
Rolnicy i posiadacze lasów, którzy na terenie Rzeczypospolitej Polskiej posiadają
gospodarstwo rolne (i w roku poprzedzającym rozpoczęcie wykonywania usługi
uzyskali płatności bezpośrednie) lub las.
Opis systemu doradztwa
Usługi doradcze dla rolników będą świadczyły instytucje i podmioty doradcze,
prywatne i publiczne, które na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej prowadzą
działalność z zakresu doradztwa rolniczego. Państwowe doradztwo rolnicze tj. ośrodki
doradztwa rolniczego i izby rolnicze będą świadczyły pomoc doradczą w ramach
działania bez konieczności ubiegania się o akredytację. Prywatne doradztwo rolnicze
oraz państwowa jednostka organizacyjna, nieposiadająca osobowości prawnej,
działająca na podstawie przepisów o lasach - muszą uzyskać akredytację Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Warunkiem uzyskania akredytacji jest posiadanie kadry z wyższym wykształceniem rolniczym lub pokrewnym, odpowiednim doświadczeniem i kwalifikacjami. Wszystkie instytucje doradcze muszą zapewnić beneficjentowi kompleksową pomoc, obejmującą wszystkie aspekty dotyczące środowiska, zdrowia publicznego itd. w zakresie leśnictwa lub rolnictwa.
Każdy beneficjent będzie miał zapewniony swobodny wybór instytucji lub podmiotu doradczego, który będzie mu świadczył pomoc w ramach doradztwa indywidualnego.
Każdy rodzaj usługi doradczej powinien być odnotowany w karcie usług doradczych. Zakłada się, że doradca będzie systematycznie wizytował gospodarstwo objęte pomocą i będzie w
stałym kontakcie z rolnikiem.
Kontrolę jakości usług doradczych w ramach działania będzie pełniło Centrum
Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie, które jest instytucją odpowiadającą za
standardy świadczenia rolniczych usług doradczych, natomiast nie ma uprawnień do
ich świadczenia rolnikom.
O wpis na listę podmiotów akredytowanych nie będą mogły się ubiegać podmioty,
których celem działania jest produkcja, obrót lub dystrybucja środków, materiałów i
urządzeń dla rolnictwa i leśnictwa, z wyjątkiem państwowej jednostki organizacyjnej,
nieposiadającej osobowości prawnej, działającej na podstawie przepisów o lasach.
Poziom i wysokość wsparcia
Pomoc będzie wynosić 80% kosztu kwalifikowanego przypadającego na usługę
doradczą, jednak nie więcej niż 1 500 euro/gospodarstwo w całym okresie
programowania. Beneficjent może kilkakrotnie ubiegać się o pomoc doradczą na
wybrane z katalogu usługi doradcze, pod warunkiem, że całkowite koszty pomocy
doradczej nie przekroczą kwoty 1 500 euro.
Zasady kalkulacji płatności
Stawki za poszczególne usługi doradcze zostaną określone w formie kwot
ryczałtowych, zapisanych w katalogu usług doradczych.
Dla wszystkich beneficjentów: obowiązek zawarcia umowy z instytucją lub
podmiotem doradczym, z którego usług beneficjent będzie korzystał.
Zasięg geograficzny
Działanie realizowane jest na terenie całej Polski.
Liczba beneficjentów
1 500 000 uprawnionych do uzyskania wsparcia, przewidywana łączna liczba
beneficjentów latach 2007 -2013 szacowana jest na 600 000.
Finansowanie
Koszt całkowity: 437 500 000 EUR
Wydatki publiczne: 350 000 000 EUR
Zobacz również:
MŁODY ROLNIK - Ułatwienie startu Młodym Rolnikom
Modernizacja gospodarstw rolnych 2007 - 2013
Renty strukturalne - renta strukturalna warunki
Różnicowanie działalności rolniczej
Program rolnośrodowiskowy
Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstwa
Skomentuj i zobacz opinie na forum dla rolników
Poszukaj swojego najbliższego doradcy rolniczego na mapie
